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Pronunciamientos de Unificación Jurisprudencial

Responsabilidad Extracontractual del Estado 

IDREFERENCIANOTA DE RELATORIAVER
1 Consejo de Estado. Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Consejero Ponente: Yesid Rojas Serrano. Sentencia de fecha 8 de noviembre de 1991. Radicación: S-139.

Caducidad de la acción de reparación directa.

Reconocimiento de perjuicios morales a hermanos. 

2 Consejo de Estado. Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Consejero Ponente: Jaime Abella Zarate. Sentencia de fecha 9 de febrero de 1993. Radicación: S-207.

Principio de congruencia en las sentencias.

Reconocimiento de perjuicios en la modalidad de lucro cesante. 

3 Consejo de Estado. Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Consejero Ponente: Amado Gutierrez Velásquez. Sentencia de fecha 5 de noviembre de 1997. Radicación: S-259. Responsabilidad por muerte causada con arma de dotación oficial.
4 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sala Especial Transitoria de Desición 3A. Consejero Ponente: Camilo Arciniegas Andrade. Sentencia de fecha 9 de julio de 2007. Radicación: 11001-03-15-000-2003-00746-01(S) Responsabilidad por muerte de menor en escenario deportivo. 
5 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Danilo Rojas Betancourth. Sentencia de fecha 4 de abril de 2011. Radicación: 05001-23-26-000-1995-01286-01(17371).

Muerte de agente con arma de dotación oficial, ocasionada por un tercero ajeno a la administración.

Valor probatorio de la prueba trasladada.  

6 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejera Ponente: Ruth Correa Palacio. Sentencia de fecha 6 de abril de 2011. Radicación: 19001-23-31-000-1999-00203-01(21653).

Responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad. 

Tasación del perjuicio moral. 

7 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Enrique Gil Botero. Sentencia de fecha 4 de mayo de 2011. Radicación: 76001-23-25-000-1996-02231-01(19355) -22231, 22289 y 22528- Acumulados).

Imputación del daño antijurídico y nexo de causalidad. 

Eximiente de responsabilidad por hecho de un tercero. 

Limitación del principio de reparación integral. 

8 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Danilo Rojas Betancourth. Sentencia de fecha 4 de mayo de 2011. Radicación: 27001-23-31-000-1998-00027-01. Criterios para el reconocimiento y tasación de la indemnización por perjuicios causados por alteraciones graves a las condiciones de existencia. 
9 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Enrique Gil Botero. Auto de fecha 14 de septiembre de 2011. Radicación: 05001-23-31-000-2007-00139-01(38222).

Títulos de imputación aplicables por conscriptos. 

Tipología de peruicios: Alteración grave a la condiciones de existencia y daño a la salud.  

10 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Enrique Gil Botero. Sentencia de fecha 14 de septiembre de 2011. Radicación: 05001-23-25-000-1994-00020-01(19031).

Títulos de imputación aplicables por conscriptos. 

Tipología de peruicios: Alteración grave a la condiciones de existencia y daño a la salud.

11 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Hernán Andrade Rincón. Sentencia de fecha 23 de agosto de 2012. Radicación: 18001-23-31-000-1999-00454-01(24392).

Responsabilidad del Estado con ocasión de los atentados terroristas dirigidos directamente contra sus instituciones. 

Necesidad de motivación al reconocer perjuicios morales, y aplicación de las presunciones por parentesco.

12 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Hernán Andrade Rincón. Sentencia de fecha 1 de noviembre de 2012. Radicación: 19001-23-31-000-1998-09000-01(20773).

Falla del servicio por omisión en el deber de control y vigilancia del servicio público de aseo.

El daño a la salud surge como categoría autónoma cuando el daño antijurídico radica en una afectación psicofísica de la persona.

13 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Enrique Gil Botero. Sentencia de fecha 28 de agosto de 2013. Radicación: 05001-23-31-000-1996-00659-01(25022).

Valor probatorio de las copias simples.

Tasación de los perjuicios inmateriales en privación injusta de la libertad. 

14 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Danilo Rojas Betancourth. Sentencia de fecha 11 de Septiembre de 2013. Radicación: 41001-23-31-000-1994-07654-01(20601). Valoración de la prueba testimonial trasladada. 
15 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Enrique Gil Botero. Auto de fecha 25 de septiembre de 2013. Radicación: 2500023260001997503301. Representación judicial de la Fiscalía General de la Nación.
16 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Enrique Gil Botero. Sentencia de fecha 25 de septiembre de 2013. Radicación: 05001233100020010079901 (2001-950 y 2001-3159 acumulados)..

Tope indemnizatorio de los perjuicios morales en escenarios de daño antijurídico imputable al estado con fundamento en conducta punible (Ley 599/00 artículo 97).

Obligación de la Procuraduría Delegada para las Fuerzas Militares de efectuar seguimiento al cumplimiento de providencias en las que se juzgue graves violaciones a los derechos humanos imputables a la Fuerza Pública.

17 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso. Sección Tercera. Consejero Ponente: Ramiro de Jesús Pazos Guerrero. Sentencia de fecha 28 de agosto de 2014. Radicación: 05001-23-25-000-1999-01063-01(32988). Tope indemnizatorio de los perjuicios morales en casos en los que el daño antijurídico imputable al Estado tenga origen en graves violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
18 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Carlos Alberto Zambrano Barrera. Sentencia de fecha 28 de agosto de 2014. Radicación: 73001-23-31-000-2001-00418-01 (27709). Reconocimiento y tasación del perjuicio moral en caso de muerte.
19 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Enrique Gil Botero. Sentencia de fecha 28 de agosto de 2014. Radicación: 05001-23-31-000-1997-01172-01(31170). Liquidación del daño a la salud.
20 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Danilo Rojas Betancourth. Sentencia de fecha 28 de agosto de 2014. Radicación número: 25000-23-26-000-2000-00340-01(28832). Indeminazión daño a la salud por lesiones de carácter temporal.
21 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Hernán Andrade Rincón (E). Sentencia de fecha 28 de agosto de 2014. Radicación número: 68001-23-31-000-2002-02548-01(36149).

Parámetros a tener en cuenta para la tasación de los perjuicios morales en casos de privación injusta de la libertad.

Criterio para reconocer indemnización de perjuicios en la modalidad de lucro cesante a la persona que fue privada injustamente de su libertad.

22 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Jaime Santofimio Gamboa. Sentencia de fecha 28 de agosto de 2014. Radicación: 66001-23-31-000-2001-00731-01(26251). Reparación del perjuicio moral en caso de muerte y del perjuicio por afectación de bienes o derechos convencional y constitucionalmente amparados.
23 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejera Ponente: Olga Valle De La Hoz. Sentencia de fecha 28 de agosto de 2014. Radicación: 50001-23-15-000-1999-00326-01(31172). Reparación del perjuicio moral en caso de lesiones personales.
24 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejera Ponente: Stella Conto Díaz Del Castillo. Sentencia de fecha 28 de agosto de 2014. Radicación:23001-23-31-000-2001-00278-01(28804). Reparación del daño a la salud de carácter temporal, liquidación del daño a la salud (valoración cualitativa) y medidas de reparación integral frente al trato de la mujer en materia médico asistencial. 
25 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Enrique Gil Botero. Auto de fecha 24 de noviembre de 2014. Radicación: 07001-23-31-000-2008-00090-01(37747).

Inexistencia de porcentajes vinculantes en los acuerdos conciliatorios y prevalencia de la autonomía de la voluntad.

Capacidad de las partes para conciliar.

Ejercicio de la patria potestad en el trámite de la conciliación.

Posibilidad de aprobar parcialmente los acuerdos conciliatorios.

26 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejera Ponente: Stella Conto Díaz Del Castillo. Sentencia de fecha 22 de abril de 2015. Radicación: 15001-23-31-000-2000-03838-01(19146). Perjuicios por lucro cesante ocasionados a las personas que percibían ayuda económica del fallecido, se reconocerán y liquidarán teniendo en cuenta la unidad familiar, esto es con acrecimiento.
27 Consejo de Estado. Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Sala Trece Especial de Decisión. Consejero Ponente: Hugo Bastidas Barcenas. Sentencia de fecha 1 de marzo de 2016. Radicación: 11001-03-15-000-2011-00866-00(REV). Llamamiento en garantía en materia de responsabilidad extracontractual.

Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 6º del artículo 188 del C.C.A.

2.Decisión: Declaró infundado el recurso.

28 Consejo de Estado. Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Sala Décima Especial de Decisión. Consejera Ponente: Sandra Ibarra Vélez. Sentencia de fecha 1 de noviembre de 2016. Radicación: 11001-03-15-000-2012-00230-00(REV). Causal de exclusión de responsabilidad.

Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 6º del artículo 188 del C.C.A.

2.Decisión: Declaró infundado el recurso.

29 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejera Ponente: Stella Conto Díaz Del Castillo. Sentencia de fecha 11 de noviembre de 2016. Radicación: 25000-23-26-000-1996-13158-01(34697). Valor probatorio de los documentos recaudados con posterioridad a la sentencia.

Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 2º del artículo 188 del C.C.A.

2.Decisión: Declaró fundado el recurso.

30 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejera Ponente: Stella Conto Díaz Del Castillo. Sentencia de fecha 5 de diciembre de 2016. Radicación: 20001-23-31-000-2003-02565-01(36693). Valor probatorio de los documentos recaudados con posterioridad a la sentencia.

Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 2º del artículo 188 del C.C.A.

2.Decisión: Declaró próspero el recurso.

31 Consejo de Estado. Sala Pena de lo Contencioso Administrativo. Sala Veintidós Especial de Desición No. 22. Consejera Ponente: Lucy Bermúdez Bermúdez. Sentencia de fecha 7 de febrero de 2017. Radicación: 11001-03-15-000-2016-02260-00(REV). Análisis de la responsabilidad por privación injusta de la libertad.

Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 5º del artículo 250 del C.P.A.C.A.

2.Decisión: Declaró infundado el recurso. 

32 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Danilo Rojas Betancourth. Sentencia de fecha 2 de marzo de 2017. Radicación: 73001-23-31-000-2004-00818-02(35392). Documentos recaudados con posterioridad a la sentencia.

Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 2º del artículo 188 del C.C.A.

2.Decisión: Declaró no próspero el recurso. 

33 Consejo de Estado. Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Sala Veinticuatro Especial de Desición. Consejero Ponente: Carmelo Perdomo Cuéter. Sentencia de fecha 7 de marzo de 2017. Radicación: 11001-03-15-000-2012-01876-00(REV). Documentos recaudados con posterioridad a la sentencia.

Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 1º del artículo 250 del C.P.A.C.A.

2.Decisión: Declaró infundado el recurso. 

34 Consejo de Estado. Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Sala Veintisiete Especial de Desición. Consejera Ponente: Rocio Araújo Oñate. Sentencia de fecha 2 de mayo de 2017. Radicación: 11001-03-15-000-2016-02784-00 (REV).

Juicio de responsabilidad penal no repercute en la responsabilidad administrativa.

Causal de exclusión de responsabilidad.


Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 5º del artículo 250 del C.P.A.C.A.

2.Decisión: Declaró infundado el recurso. 

35 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Jaime Santofimio Gamboa. Sentencia de fecha 18 de mayo de 2017. Radicación: 68001-23-15-000-2002-00386-02(34668).

Documentos recaudados con posterioridad a la sentencia.


Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 4º del artículo 188 del C.C.A.

2.Decisión: Declaró infundado el recurso. 

36 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Hernán Andrade Rincón. Sentencia de fecha 27 de junio de 2017. Radicación: 50001-23-31-000-2000-30072 01(33945)B. Perjuicios indemnizables tratándose de daños por muerte o lesiones psicofísicas superiores al 50%, sufridas por personas que desarrollaban las labores de economía y cuidado del hogar. 
37  Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Jaime Santofimio Gamboa. Sentencia de fecha 22 de noviembre de 2017. Radicación: 50001-23-31-000-2005-07003-01(44763). Documentos recaudados con posterioridad a la sentencia.

Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 1º del artículo 250 del C.P.A.C.A.

2.Decisión: Declaró no próspero el recurso. 

38  Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Jaime Santofimio Gamboa. Sentencia de fecha 22 de noviembre de 2017. Radicación: 76147-33-31-001-2011-00212-01(53058). Documentos recaudados con posterioridad a la sentencia.

Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 1º del artículo 250 del C.P.A.C.A.

2.Decisión: Declaró no próspero el recurso. 

39  Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Jaime Santofimio Gamboa. Sentencia de fecha 22 de noviembre de 2017. Radicación: 44001-33-31-002-2005-00969-01(47691)A. Documentos recaudados con posterioridad a la sentencia.

Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 1º del artículo 250 del C.P.A.C.A.

2.Decisión: Declaró no próspero el recurso. 

 
40  Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Jaime Santofimio Gamboa. Sentencia de fecha 27 de noviembre de 2017. Radicación: 76001-23-31-000-2003-03462-01(37227). Documentos recaudados con posterioridad a la sentencia.

Sentencia que resuelve recurso extraordinario de revisión:

1.Causal (es): Numeral 2º del artículo 188 del C.C.A.

2.Decisión: Declaró no próspero el recurso. 

 
41  Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Danilo Rojas Betancourth. Sentencia de fecha 6 abril de 2018. Radicación: 05001-23-31-000-2001-03068-01(46005).

Competencia del juez de segunda instancia frente al recurso de quien actúa como apelante único.

Condiciones para el reconocimiento del lucro cesante a favor de los padres del hijo que fallece

42 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejera Ponente: María Adriana Marín. Sentencia de fecha 26 de abril de 2018. Radicación: 25000-23-26-000-2004-02010-01 (41390). Responsabilidad médico hospitalaria por daños derivados de la aplicación de vacunas, ante la ausencia de falla del servicio debe analizarse el caso bajo el régimen objetivo
43 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Sala Plena. Consejero Ponente: Carlos Alberto Zambrano Barrera. Sentencia de fecha 15 de agosto de 2018. Radicación: 66001-23-31-000-2010-00235-01 (46947).

Modificó jurisprudencia de la Sección Tercera en torno a la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños irrogados con ocasión de la privación de la libertad, y unificó en relación al estudio que debe realizar el Juez en cada caso, sobre:

  • Antijuricidad daño.
  • Si quien fue privado de la libertad actuó con culpa grave o dolo.
  • Autoridad llamada a responder por el daño.
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Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Carlos Alberto Zambrano Barrera. Sentencia de fecha 18 de julio de 2019. Radicación: 73001-23-31-000-2009-00133-01 (44.572).

 

Daño material (lucro cesante y daño emergente) en casos de privación injusta de la libertad

 
45 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejera Ponente: Marta Nubia Velásquez Rico. Sentencia del 29 de enero de 2020. Radicación: 85001-33-33-002-2014-00144-01 (61.033)

Sentencia de unificación de jurisprudencia por importancia jurídica sobre la imprescriptibilidad de la acción penal frente a delitos de lesa humanidad y crímenes de guerra

46 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Tercera. Consejero Ponente: Martín Bermúdez Muñoz. Sentencia del 29 de noviembre de 2021. Radicación: 18001-23-31-001-2006-00178-01 (46681) Se adoptan reglas para unificar la jurisprudencia relativa al reconocimiento y monto de los perjuicios morales por la privación de la libertad

 

 

 

 

 

 

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